地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》经山东省人大批准由淄博市人大常委会公布于2005年1月1日正式施行。这标志着淄博市散装水泥管理工作将从行政管理步入依法管理的轨道。《淄博市散装水泥管理办法》的公布实施，体现了该市市委、市政府和市人大对散装水泥发展的高度重视和支持，必将对我市散装水泥的发展起到积极的推动作用，对淄博市发展散装水泥产生重大影响。近几年来，淄博市散装水泥发展迅速。然而随着市场经济的不断完善和发展，行政手段已逐渐弱化，客观要求必须要以法的形式来规范散装水泥的发展。淄博市散装水泥办公室主任董存良说，发展散装水泥作为一项公益事业和一项社会经济活动，依法管理是必然的选择。
淄博市是一个水泥生产大市，年产水泥1400多万吨，其中2/3是袋装水泥。落后的生产和施工方式消耗了大量的资源、能源，加剧了环境的粉尘污染和噪声污染，难以降解的塑编水泥包装袋等“白色垃圾”成为公害。如果全部改产散装水泥，不但可以年创综合经济效益4.5亿元，而且每年可减少进入大气环境的水泥等粉尘排放6万吨。因此，发展散装水泥不仅可以节约资源，保护环境，同时也是水泥生产、流通、工程施工领域经济增长方式由粗放型向集约型转变的重要途径，是发展循环经济、促进清洁生产，促进建筑工程文明、高效施工，提高工程质量的必然选择。今年1―11月份，全市完成散装水泥供应量462.4万吨，已大大超过去年全年的396万吨，散装率达到51.94%。按462万吨散装水泥计算，相对袋装水泥可减少水泥损失23万多吨，消除由于在包装、运输和使用过程中因破包、水泥袋残留水泥对大气环境扬尘1.8万多吨，对净化淄博市大气环境，建设绿色、文明城市发挥了重要作用。